珠海市促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金 （融資擔保體系補助）管理實施細則
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（珠委辦字〔2021〕33號），鼓勵融資性擔保機構(gòu)主動提高中小微企業(yè)貸款融資擔保規(guī)模，降低融資擔保費率，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，依據(jù)《珠海市市級財政專項資金管理辦法》（珠府〔2018〕73號），結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱融資擔保體系補助資金指由市財政年度預算安排的，用于落實《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等政策，對融資性擔保機構(gòu)向中小微企業(yè)提供貸款擔保按比例給予補助的專項資金。
第三條 本實施細則所稱融資性擔保機構(gòu)是指依法設(shè)立的經(jīng)營融資性擔保業(yè)務(wù)的擔保機構(gòu)，獲得融資擔保貸款的企業(yè)必須為中小微企業(yè)，企業(yè)規(guī)模必須符合國家《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的規(guī)定。國家相關(guān)部門出臺新劃分標準的，從其規(guī)定。擔保貸款對象是否為中小微企業(yè)，需由企業(yè)出具《中小微企業(yè)聲明函》。
第四條 專項資金堅持“公開、公平、公正”的原則，實行“自主申報、政府決策、相關(guān)部門評審、社會公示、監(jiān)督檢查”的制度。
第二章 支持對象和支持標準
第五條 申請專項資金補助的融資性擔保機構(gòu)應(yīng)同時滿足以下條件：
?。ㄒ唬┮罁?jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨立企業(yè)法人資格；
?。ǘ┚邆浣∪膬?nèi)部財務(wù)管理制度、擔保評估制度、反擔保制度、風險責任準備金制度、債務(wù)追償制度及具有良好的納稅記錄；
（三）企業(yè)近三年內(nèi)無重大違法行為記錄，未被相關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對象；
（四）為我市中小微企業(yè)貸款提供擔保，不包括為房地產(chǎn)、金融行業(yè)企業(yè)提供的擔保貸款。
第六條 資金補貼標準
（一）擔保貸款時限：
發(fā)生時間應(yīng)為上一年度10月1日至本年度9月30日期間（以銀行放款時間為準，下同）。擔保貸款期限不少于1年的按照補貼標準安排補助資金；擔保貸款期限不足1年的，按實際擔保貸款天數(shù)/365天的比例計算補助資金。
?。ǘ┭a貼標準：
1.向工業(yè)和信息化行業(yè)中小微企業(yè)提供貸款擔保，收取的擔保費年化費率不超過2%的，給予擔保貸款總額最高不超過2.5%的補助；年化擔保費率在2%-3%的（不含2%，含3%），給予擔保貸款總額最高不超過1%的補助。向其他類型中小微企業(yè)提供的貸款擔保，在年化擔保費率相同的條件下，補貼比例減半。該項合計獲得補助金額最高300萬元。
2.向工業(yè)和信息化行業(yè)小微企業(yè)提供免費擔保的，給予擔保貸款總額最高不超過4.5%的補助。該項合計獲得補助金額最高200萬元（該補助項目不適用于2021年10月1日前發(fā)生的免費擔保業(yè)務(wù)）。
3.每家融資性擔保機構(gòu)獲得上述兩項補貼最高不超過500萬元。融資性擔保機構(gòu)所收取的擔保費為擔保合同中列明的一切費用。除此之外，融資性擔保機構(gòu)不應(yīng)再以任何理由向企業(yè)收取費用。
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1.企業(yè)擔保貸款支持額度要求：單個企業(yè)擔保貸款不足800萬元的按照擔保貸款全額計算補貼，超過800萬元的按800萬元為上限計算補貼額度。
2.融資擔保貸款備案要求：自2021年10月1日起，融資性擔保機構(gòu)如需申請財政補助的，在開展擔保業(yè)務(wù)前，需向市工業(yè)和信息化局提交相關(guān)業(yè)務(wù)材料，經(jīng)現(xiàn)場核查符合專項資金支持條件的，市工業(yè)和信息化局出具確認函，融資性擔保機構(gòu)再與被擔保企業(yè)簽訂擔保合同。在擔保貸款放款后30天內(nèi)由融資性擔保機構(gòu)向市工業(yè)和信息化局提交擔保合同、放款憑證，由市工業(yè)和信息化局確認后完成備案程序，納入融資擔保體系補助項目庫。未經(jīng)備案確認的擔保貸款不納入融資擔保體系補助項目庫，不享受融資擔保體系補助資金支持。
3.工業(yè)和信息化企業(yè)的行業(yè)界定：由市工業(yè)和信息化局委托第三方機構(gòu)根據(jù)被擔保企業(yè)具體經(jīng)營情況進行界定。
4.中小微企業(yè)界定：由被擔保企業(yè)出具《中小微企業(yè)聲明函》。
第三章 申請和撥付程序
第七條 申請融資擔保體系補助的融資性擔保機構(gòu)須提交以下材料：
?。ㄒ唬吨楹Ｊ兄行∑髽I(yè)融資擔保體系補助申請表》；
（二）申報材料真實性承諾函、信用承諾書；
?。ㄈ秵挝换厩闆r表》；
?。ㄋ模吨行∑髽I(yè)信用擔保機構(gòu)貸款擔保情況匯總表》；
?。ㄎ澹┓趴钽y行的借款借據(jù)；
?。┥弦荒甓鹊哪甓葘徲媹蟾?；
?。ㄆ撸┩ㄟ^網(wǎng)銀為我市中小企業(yè)擔保貸款的，必須提供相應(yīng)銀行的放款單、貸款合同;
?。ò耍：贤?、被擔保企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照及《中小微企業(yè)聲明函》；
（九）經(jīng)簽字確認的《市工信局公職人員廉潔從政相關(guān)規(guī)定告知企業(yè)書》。
具體材料要求，以當年的申報通知為準。
第八條 申報和撥付流程
?。ㄒ唬┦泄I(yè)和信息化局每年根據(jù)工作安排，在局官方網(wǎng)站公開發(fā)布項目申報通知，組織申報；
?。ǘ┥陥髥挝话凑兆栽冈瓌t，根據(jù)專項資金申報通知要求，及時提供真實、完整的申報材料；
（三）市工業(yè)和信息化局對申報材料進行形式審查后，選聘第三方會計師事務(wù)所及專家對申報材料進行審核，并提出審核意見。參照專家評審意見，經(jīng)集體研究審議，擬定資金安排方案；
?。ㄋ模┵Y金安排方案報請市政府同意后，市工業(yè)和信息化局對擬支持的單位名單進行不少于5個工作日的公示；
?。ㄎ澹┕酒跐M后無異議的，市工業(yè)和信息化局下達資金安排文件，按國庫集中支付管理相關(guān)規(guī)定將資金撥付給項目申報單位；對于存在異議的項目，一旦查明不符合相關(guān)條件的，不予扶持。
第四章 績效評價和監(jiān)督檢查
第九條 項目單位要切實加強對專項資金使用的管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。對存在不履行項目責任承諾書、合同義務(wù)、績效表，擅自改變資金用途，或騙取、挪用專項資金等行為的項目承擔單位，撤銷其項目，停撥所有未撥款項，追回所有已撥資金，5年內(nèi)停止其申報專項資金資格，并向社會公開其違法違規(guī)信息。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第十條 專項資金應(yīng)加強績效管理。項目資金的總體績效目標是降低中小微企業(yè)擔保貸款融資成本，提高融資性擔保機構(gòu)對中小微企業(yè)提供擔保的積極性。市工業(yè)和信息化局在部門預算編制階段編報資金績效目標，績效目標作為專項資金預算執(zhí)行、項目運行跟蹤監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。加強對項目資金的跟蹤監(jiān)控和后期管理并開展績效自評，發(fā)現(xiàn)與原定績效目標發(fā)生偏離，應(yīng)當及時采取措施，提高專項資金使用效益，確保專項資金使用安全。
第五章 附則
第十一條 本實施細則由市工業(yè)和信息化局負責解釋。
第十二條 本實施細則自2021年12月1日起施行，有效期至2025年12月31日。在此之前我市范圍內(nèi)出臺的有關(guān)融資擔保體系補助政策措施內(nèi)容與本實施細則不同的，以本實施細則為準。在實施過程中可根據(jù)實施情況依法對相關(guān)措施進行評估、調(diào)整。
