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第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務院關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）、《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號）、《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》（粵科高字〔2020〕114號）,加強全市科技企業(yè)孵化載體建設，完善我市科技孵化育成體系，構建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化載體是眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學科技園和科技產(chǎn)業(yè)園等多種形態(tài)孵化載體的統(tǒng)稱，是科技企業(yè)孵化鏈條中的重要組成部分。
第三條 眾創(chuàng)空間是以科技型創(chuàng)業(yè)團隊為主要服務對象，通過提供工作空間、網(wǎng)絡空間和資源共享空間，降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻，引導和幫助創(chuàng)業(yè)團隊將科技創(chuàng)業(yè)點子轉(zhuǎn)化為實業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所。
科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要服務對象，通過提供辦公空間和孵化服務，提升企業(yè)存活率和成長率的各類科技創(chuàng)業(yè)服務載體。
科技企業(yè)加速器（以下簡稱加速器），是以高成長科技企業(yè)為主要服務對象,通過創(chuàng)新服務模式滿足企業(yè)對發(fā)展空間、技術研發(fā)、資本運作、人力資源、市場開拓、國際合作等方面的發(fā)展需求，加速中小型科技企業(yè)做大做強的空間載體和服務網(wǎng)絡。
科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指市政府重點建設的集研發(fā)、孵化、加速和科技成果轉(zhuǎn)化為一體的科技園區(qū)。
第二章 部門職責
第四條 市科技局是專項資金的業(yè)務管理部門，具體負責預算申報與調(diào)整，績效目標設定，制訂管理辦法，發(fā)布申報指南，組織項目申報、審核、評審和核準，提出資金分配計劃，辦理經(jīng)費下達和撥付，跟蹤項目實施，以及監(jiān)督專項資金的使用等。
市財政局負責專項資金設立、調(diào)整和撤銷的審核，組織專項資金預算編制，協(xié)助辦理專項資金撥付、組織實施專項資金績效管理和財政監(jiān)督檢查等。
鎮(zhèn)街科技主管部門負責協(xié)助開展政策宣傳、組織企業(yè)申報，對申報材料、績效材料和用款申請材料的真實性、合規(guī)性、完整性進行前置性審查，負責所轄（屬）項目實施、資金使用情況的日常監(jiān)督管理等工作，協(xié)助開展專項資金的監(jiān)督檢查及績效評價工作。
專項資金按照“誰使用、誰負責”原則，項目承擔單位是項目資金管理的責任主體，項目負責人是項目資金使用的直接責任人。項目承擔單位和項目負責人要保證申報項目、申報材料的真實性，組織項目實施和資金使用，對資金使用的真實性、合法性、合規(guī)性和相關性負責。自覺接受和配合市科技、財政、審計等部門對項目及資金進行績效評價、監(jiān)督檢查等工作，提供項目實施及財務報表等相關資料。須恪守科學道德，遵守有關法律法規(guī)和倫理準則。
第三章 認定條件與流程
第五條 市級眾創(chuàng)空間認定條件。
?。ㄒ唬┥陥髥挝痪邆洫毩⒎ㄈ速Y格，運營時間滿1年，具備完善的運營管理體系、規(guī)范化的服務機制。
?。ǘ碛胁坏陀?00平方米的服務場地。
（三）在孵企業(yè)和項目團隊合計6個以上，且在孵企業(yè)不少于2家科技型中小企業(yè)。
?。ㄋ模┙?chuàng)業(yè)導師工作機制和服務體系，每年組織或參與不少于6場的創(chuàng)業(yè)沙龍、投資路演、創(chuàng)業(yè)訓練營等創(chuàng)業(yè)培訓活動，至少配備1名以上創(chuàng)業(yè)導師。
?。ㄎ澹┥陥笾改厦鞔_的其他要求。
第六條 市級孵化器認定條件
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孵化器分為：綜合孵化器、專業(yè)孵化器、國際和粵港澳臺孵化器等。
綜合孵化器是指不區(qū)分領域，為在孵企業(yè)提供綜合性服務的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。專業(yè)孵化器是指能夠提供細分產(chǎn)業(yè)領域的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，且能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。國際和粵港澳臺孵化器是指建立國際化、港澳臺創(chuàng)新資源的對接渠道，具備服務國際化、港澳臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。
?。ǘ┱J定條件
1.申報單位具有獨立法人資格，完善的運營管理體系和孵化服務機制，包括入駐企業(yè)評估篩選、總量控制、畢業(yè)與退出機制且運營時間滿1年。
2.孵化器場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米（屬租賃場地的，應保證自申請之日起3年以上有效租期），鼓勵對照國家級孵化器認定面積標準建設；在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占75%以上。專業(yè)孵化器不低于2000平方米，國際和粵港澳臺孵化器不低于500平方米。
3.具備投融資服務功能，孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于100萬元，獲得投融資的在孵企業(yè)有1個以上資金使用案例。
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員占機構總人數(shù)60%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員和2名創(chuàng)業(yè)導師。專業(yè)孵化服務人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、知識產(chǎn)權運營等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員。創(chuàng)業(yè)導師是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或科技企業(yè)孵化載體聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等。
5.孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)20家以上，已申請知識產(chǎn)權的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于30%或擁有知識產(chǎn)權的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于15%。屬專業(yè)孵化器的，在孵企業(yè)應不少于10家，且在關聯(lián)產(chǎn)業(yè)方向從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的60%以上。
6.申報指南明確的其他要求。
?。ㄈ┰诜跗髽I(yè)應具備下列條件
1.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)。
2.企業(yè)主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務。
3.孵化時限一般不超過48個月。技術領域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路等行業(yè)的企業(yè)，孵化時限可延長。
4.屬港澳臺孵化器的，在孵港澳臺企業(yè)是指以港澳臺創(chuàng)業(yè)者作為股東、實際控制人或者擔任高級管理人員等，注冊在中山市并持續(xù)有效運營、符合廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類企業(yè)。港澳臺團隊指由1名帶頭人和若干名核心成員組成，帶頭人需是港澳臺創(chuàng)業(yè)者。
?。ㄋ模┊厴I(yè)企業(yè)應具備以下條件中至少一條：
1.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過600萬元。
2.累計獲得項目天使投資或風險投資超過200萬元。
3.被兼并、收購或在包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、地方股權交易中心等國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
4.在孵企業(yè)經(jīng)孵化后(在孵時限不少于6個月)認定為高新技術企業(yè)，或納入廣東省高新技術企業(yè)培育庫。
第七條 市級加速器認定條件
?。ㄒ唬┱J定條件
1.在中山市內(nèi)注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向，具有專業(yè)的技術服務能力和管理團隊，建立入駐企業(yè)評估篩選、總量控制、畢業(yè)與退出機制，持續(xù)運營1年以上。
2.加速器場地相對集中，可自主支配的孵化場地面積不低于20000平方米（屬租賃場地的，應保證自申請之日起3年以上有效租期），入駐企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占60%以上。
3.配套服務設施齊全，產(chǎn)業(yè)服務功能完善，建有檢驗檢測、小試中試等技術服務、產(chǎn)業(yè)化服務平臺，能夠為入駐企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務。
4.配備自有或合作設立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速孵化資金，資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的入駐企業(yè)有不少于2個資金使用案例。
5.擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)服務人員占機構總人數(shù)60%以上，每10家入駐企業(yè)至少配備1名專業(yè)服務人員；
6.加速器入駐企業(yè)中擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)比例不低于30%；
7.入駐企業(yè)不少于15家，且在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的50%以上；
8.與孵化器之間建有對接機制，從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器入駐企業(yè)總數(shù)不低于20%。
9.具有集成化的服務能力，能夠提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務，實際提供服務的合作機構數(shù)量不少于5家。
?。ǘ┘铀倨魅腭v企業(yè)具備以下基本條件：
1.入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務）應屬于國家重點支持高新技術領域范圍。
2.入駐企業(yè)連續(xù)2年營業(yè)收入累計達600萬元以上。
3.企業(yè)研究開發(fā)費用占企業(yè)銷售收入比例5%以上。
?。ㄈ┘铀倨鹘⑵髽I(yè)定向退出機制，對成長較快、加速器空間不能滿足其發(fā)展需求的入駐企業(yè)，加速器運營管理機構負責協(xié)助其進入專業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地；對科技含量較低、成長性較差的企業(yè)，取消入駐資格，引導其離開加速器。
第四章 認定申報和管理
第八條 市級科技企業(yè)孵化載體認定流程如下：
?。ㄒ唬┥陥髥挝惶峤簧暾?，申報材料具體以申報通知為準；
?。ǘ╂?zhèn)街科技主管部門對申報材料的真實性、合規(guī)性進行核查；
?。ㄈ┦锌萍季纸M織專家對符合要求的申報單位進行評審，并報局領導集體討論；
?。ㄋ模┰谑锌萍季终站W(wǎng)進行公示，公示期7天，公示結束后下達認定文件。
第九條 市級科技企業(yè)孵化載體應按統(tǒng)計相關要求，填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。鼓勵其他科技企業(yè)孵化載體參與統(tǒng)計。
第十條 市級科技企業(yè)孵化載體發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在條件發(fā)生變化日起3個月內(nèi)向所屬鎮(zhèn)街科技主管部門報告；鎮(zhèn)街科技主管部門審核并實地核查確認后，向市科技主管部門提出變更申請或撤銷建議，經(jīng)批復后生效。省級以上科技企業(yè)孵化載體變更參照對應級別管理辦法執(zhí)行。
第十一條 申請變更材料：
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1.孵化載體品牌名稱變更，指孵化載體更換對外運營品牌，申請材料包括：變更申請；運營管理機構法人證明。
2.孵化載體運營管理機構名稱變更，指孵化載體運營主體變更工商登記注冊上的單位名稱（統(tǒng)一社會信用代碼不變），申請材料包括：變更申請；運營管理機構名稱變更前后法人證明。
3.孵化載體場地面積增加50%以內(nèi)，指孵化載體較認定時孵化場地面積增加50%以內(nèi)，申請材料包括：變更申請；運營管理機構法人證明；孵化場地地址和面積變更前后產(chǎn)權證明；孵化場地平面圖。
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1.運營管理主體變更，指孵化載體更換新的運營主體，申請材料包括：變更申請；變更前后運營管理機構法人證明及雙方簽訂的變更協(xié)議；變更后專兼職工作人員名冊、創(chuàng)業(yè)導師名冊和聘任協(xié)議（聘書）；變更后內(nèi)部管理體系和制度文件；變更后在孵企業(yè)（團隊）清單和入駐孵化協(xié)議。
2.孵化場地變更：孵化載體的場地區(qū)域和面積有所變化（孵化面積減少或者增加超過50%），申請材料包括：變更申請；運營管理機構法人證明；孵化場地地址和面積變更前后產(chǎn)權證明；孵化場地平面圖；變更后在孵企業(yè)（團隊）清單和入駐孵化協(xié)議。
第十二條 市級科技企業(yè)孵化載體要求每年參加由市級科技管理部門組織開展的運營評價，對于不合格的，限期整改，整改后仍不合格的取消資質(zhì)。
第五章 資助范圍與標準
第十三條 資助對象為經(jīng)市級以上科技部門認定的科技孵化載體的運營單位或科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設單位。
第十四條 科技企業(yè)孵化載體資助采用事后補助，包括：
（一）認定補助
1.對獲批國家級、省級眾創(chuàng)空間的運營單位分別一次性資助30萬元、15萬元。眾創(chuàng)空間提級后，按差額核撥認定補助。同一眾創(chuàng)空間認定補助累計不超過30萬元。
2.對獲批國家級科技企業(yè)孵化器和省級科技企業(yè)孵化器（含國家級科技企業(yè)孵化器培育單位）的運營單位分別一次性資助50萬元、30萬元。孵化器提級后，按差額核撥認定補助。同一單位認定補助累計不超過50萬元。
3.對獲批國家級、省級大學科技園的運營單位分別一次性資助100萬元、50萬元。大學科技園提級后，按差額核撥認定補助。同一單位認定補助累計不超過100萬元。
4.對獲批省級加速器的運營單位一次性資助100萬元。
?。ǘ┰u價補助
1.國家級孵化器年度考核評價A級的單位，補助30萬元。
2.省級孵化器、省級加速器、省級大學科技園年度運營評價A級的單位補助20萬元；省級眾創(chuàng)空間年度運營評價A級的單位補助15萬元。
3.市級孵化器年度績效評價A級的單位補助15萬元；市級眾創(chuàng)空間年度績效評價A 級的單位補助10萬元。
4.同一眾創(chuàng)空間、孵化器被多級評價的，按“就高補差不重復”的原則，年度評價資助累計不超過30萬元。鼓勵鎮(zhèn)區(qū)按照市級財政標準進行配套補助。
?。ㄈ┲С宙?zhèn)街結合產(chǎn)業(yè)特色，與廣深港澳等合作建設異地孵化器和加速器，結合建設投入或建設績效情況，按照鎮(zhèn)街投入最高30%給予補助，最高補助200萬元。
?。ㄋ模┲С謱I(yè)孵化器建設，對專業(yè)孵化器公共實驗室、公共技術研發(fā)和服務平臺建設所購置的公共科學儀器設備，按不超過購置金額的40%給予補助，最高補助100萬元。
（五）支持港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)省人民政府批準建設的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，一次性補助100萬元。
第十五條 對市政府批準建設的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予年度最高500萬元建設資助。
第六章 資金申報與績效管理
第十六條 申報審批流程
?。ㄒ唬┦锌萍季指鶕?jù)年度發(fā)展重點和財政資金可支配額度，選擇年度支持項目類別，發(fā)布申報通知，確定具體申報要求；
（二）申請單位提交項目申請，經(jīng)鎮(zhèn)街科技主管部門推薦報市科技局；
?。ㄈ┦锌萍季纸M織對申請單位提交的材料進行審查核實，提出項目資金安排方案，公示期滿無異議報市政府審批；
?。ㄋ模┫逻_經(jīng)費補助文件，完成資金撥付。
具體申報流程可根據(jù)市科技局相關規(guī)定進行調(diào)整。
第十七條 績效管理
組織年度運營評價，評價結果分為A、B、C三個等級。當年運營評價為C等級的，限期1年內(nèi)進行整改，整改仍不合格的取消資質(zhì)。連續(xù)兩年不參加績效評價的單位將被取消市級認定資格。
第十八條 評價程序
市科技局發(fā)布年度評定申報通知，組織或委托第三方機構進行專家評審，評審結果經(jīng)公示后發(fā)布。
第七章 監(jiān)督與信用管理
第十九條 項目信用管理依據(jù)科研信用管理規(guī)定執(zhí)行，并接受市科技以及財政、審計等部門的監(jiān)督檢查和績效評價。
第二十條 項目單位需對所申報材料的真實性、合法性、有效性負責，不得弄虛作假，騙取、套取專項資金，并承擔包括知識產(chǎn)權在內(nèi)的一切風險。申請過程中發(fā)現(xiàn)存在申報材料不真實等違法違規(guī)行為的，撤銷其市級孵化載體認定稱號，收回補助資金，并將依照相關規(guī)定進行處理、處罰。
第八章 附則
第二十一條 本辦法由市科技局負責解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期3年。原《中山市科技孵化育成體系專項資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2019〕307號）同時廢止。
政策解讀：http://kj.zs.gov.cn/sy/zcjd/content/post_2192736.html
